同志们：大家好！ 

    值此全国各族人民喜迎新中国60华诞之际，我们在祖国的首都北京召开全国“爱心护理工程”第四次工作会议暨2009年老年基金会工作座谈会，感到格外高兴。这次会议，是中国老龄事业发展基金会受民政部的委托召开的，受到各方面的重视。李学举部长在这次会议召开的请示报告中批示：“老龄问题，是我国当前和今后重大的社会问题，促进老龄事业发展，是当前和今后必须致力研究和应对的战略任务。民政部作为老龄工作的主管部门，要从政府的主导责任、社会的动员力量上，加大研究力度，加大工作力度。让社会主导、社会参与、部门协作上，形成合力，推进老龄事业发展。中国老龄事业发展基金会动员社会力量开展的“爱心护理工程”，是件利于老年，功在社会的工程。其意义在于填补了为老服务的空白，探索了为老服务社会化的办法，拓展了政府部门与社会组织合作的途径。此工程的试点工作，已取得了成绩，积累了经验，现已进入新的阶段，望在工程基地建设上，在动员社会参与上再有新举措。”下面，民政部和全国老龄办的负责同志还要讲话，对今后的工作提出希望和要求。现在，我就“爱心护理工程”和全国老年基金会的工作，向大家作一汇报，并就下一步的工作谈几点意见，供同志们参考。 

   一、“爱心护理工程”试点工作取得成功，为下一步“示范基地”建设奠定了基础。 

   “爱心护理工程”是一项利国利民，为老年人办实事的德政工程。它顺天应时，集中体现了党和政府亲民爱民的主导思想和政策。2005年，中国老龄事业发展基金会根据我国人口老龄化速度加快，“四二一”家庭结构普遍出现，城市高龄老人护理面临巨大困难的现状，经认真研究，形成了实施以临终关怀为核心的“爱心护理工程”的想法。这个想法得到第十届全国政协46名委员的支持，也引起了党和国家领导人的重视，温家宝总理等三位国务院领导同志作了重要批示，给予充分肯定。2006年“两会”期间，国家将实施“爱心护理工程”列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，作为“十一五”期间社会发展的一项重要任务提出。中国老龄事业发展基金会认真贯彻国家“十一五”规划和总理批示精神，及时制定并下发了《全国“爱心护理工程”试点工作规程》，对其宗旨（帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧）；做法（五个统一：统一名称、统一标识、统一理念、统一功能设施、统一服务规范）；运行机制（政府支持、社会力量兴办、自主经营、自费盈亏）；目标（在全国300多个中等以上城市都建立一个样板式的爱心护理院），作了明确规定，并在全国范围内开始“爱心护理工程”的试点工作。为给“爱心护理工程”试点单位培养高素质的管理人才和专业护理人员，我们与香港理工大学共同举办了“为老服务管理人员社工培训班”，组织试点单位的医护人员进行实地考察学习；与原劳动和社会保障部社会保障能力建设中心共同举办了“全国养老护理员师资暨首届爱心护理工程高级管理员培训班”，让专职护理人员取得了劳动部社会保障能力建设中心颁发的“国家养老护理员资格证书”；先后在江苏、江西、河南、四川等地建设了“爱心护理工程人才培养基地”、“爱心护理培训学校”和“爱心护理工程研究发展中心”。受民政部委托，自2006年起，我们每年都召开一次全国“爱心护理工程”试点工作会议，使试点工作向规范化、规模化方向快速推进。2008年，我们还对在此项工作中做出突出贡献的“爱心护理院”院长、护士长和护理员分别授予“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，以此树立榜样，激励先进。 

   由于天时、地利、人和，这项事业蓬勃发展，显示出强大的生命力。近五年来，“爱心护理工程”试点工作进展顺利，整体工作健康发展，形势喜人。“爱心护理工程”试点工作取得了成功。 

“爱心护理工程”在实施过程中呈现出以下几个特点： 

   一是参加“爱心护理工程”试点的单位，以社会力量为主，民间力量兴办的爱心护理院占到绝大多数。随着国家经济体制的改革，社会上涌现出一大批有经济实力的民营企业。这些民营企业富了不忘国家，不忘社会上的弱势群体，特别是高龄老年人的照料护理，成为他们关注的重点。“爱心护理工程”的出现，使他们参加为老服务公益事业成为可能。于是，一批民营企业开办的老年爱心护理院迅速建立，并成为“爱心护理工程”的中坚力量。他们对爱心护理院建设热情异常高涨。2005年参加试点的单位才7家，每家床位数平均不到100张。到2006年5月，有35家试点单位被授牌，当年年底迅速发展到96家。之后，申报单位越来越多，条件越来越好。2007年发展到120家。2008年发展到151家。截至2009年9月底，参加“爱心护理工程”的试点单位已增至200多家，分布在全国29个省区市，100多个大中城市。而且，爱心护理院的规模越来越大，有的占地近千亩，床位突破1500张。福建、陕西、河南等省还确定了本省的“爱心护理工程”试点单位，陕西省基本实现各地市都有试点单位，范围扩大到县一级。 

   二是试点单位工作日渐规范，管理、服务工作水平不断提高。由我会制定的《爱心护理工程试点工作规程》在各试点单位得到顺利实施。这个《规程》共4章19条，是经广泛调查研究，根据民政部、卫生部和建设部关于老年福利机构建设的有关规定，吸取国内外护理工作理念和实践经验，多次加工修改而形成的。《规程》的实施，使分布在全国各地、各色各样的护理院，逐步走上了规范化的路子。许多地方结合本地实际，将《规程》进一步丰富、细化，使之更具有可操作性。苏州市福星爱心护理院建立了《住院医师负责制规范》、《责任制护士工作规范》等工作制度，初步形成涵盖各工作岗位的管理制度。最近，一些护理院开展老年人“生理心理双服务”，增加心理关爱，将老年护理照料工作提高到一个新水平。 

   三是扩大服务范围，带动社区为老服务工作开展。许多爱心护理院在首先搞好本院为老服务工作的前提下，又根据社会和老年人的需求，将本院一些服务项目延伸到周边社区，为更多的老年人提供服务。天津劲松护养院和寸草心志愿者联盟一起，为周边社区老年人提供康复医疗、生活照料和为老送餐服务，得到各方面好评。郑州市晚晴山庄爱心护理院根据老年人的需求，向社会推出了“晚晴无忧养老计划”，该计划将居家养老和家政服务结合在一起，将护理院的服务提供给社区，受到社区居民的欢迎。 

   四是爱心护理和佛教寺庙结缘，社会影响进一步扩大。孝行天下，大爱无疆。“爱心护理工程”越来越受到全社会的广泛关注和热情支持。佛教寺庙出于基本相同的理念，对“爱心护理工程”表现出浓厚的兴趣和很高的热情。福建、浙江、江苏三省已兴办或着手兴办养老院共22个。其中福建漳州的瑞竹岩寺和山西五台山的普寿寺尤为突出。瑞竹岩寺兴建的“大家庭养心苑”，占地120亩，建筑面积4万多平方米。建成后的养心苑内将拥有300多个房间，可容纳500位僧俗老人居住。五台山普寿寺正在榆次郊区一个村落兴建一座大型养老机构“清泰安养园”。该园占地300多亩，建成后可容纳1000余位僧俗老人入住。正如中国佛教协会会长、中国老龄事业发展基金会荣誉理事长一诚长老所说，佛教寺庙兴建养老机构是功德无量的好事、善事，体现了佛陀慈悲济世的精神。他表示要积极与我会合作，为普度众生、共建和谐社作出贡献。 

   试点工作取得成功的原因何在呢？我想有以下几点： 

   一是紧密围绕构建社会主义和谐社会这个中心开展工作。构建和谐社会是党中央的战略部署。“爱心护理工程”工作的着力点就是解决家庭养老的困难，促进家庭和社会和谐。所以，这项善举一开始就得到社会各方面的赞许和支持。 

   二是得到了党和政府的重视和支持。胡锦涛总书记关于“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人”的指示，增强了我们实施“爱心护理工程”的信心。民政部在部本级福利彩票公益金中先后三次拿出1100万元，资助部分“爱心护理工程”试点单位。国家发改委、财政部、劳动部、卫生部、国家税务总局和全国老龄办等部门，都相续下发文件，制定优惠政策，对“爱心护理工程”的实施起到了积极推动作用。 

   三是一大批感恩社会的民营企业家的积极参与。相当一部分爱心护理院的院长都是在改革开放大潮中脱颖而出、事业有成的企业家。他们在党的富民政策扶持下，艰苦创业，有了一定的经济实力，都有一颗慈善、感恩之心。他们要回报社会，行善积德，为国分忧。 

   四是孝道的宣传起到了感化作用。孝道是我们民族的传统美德，是人伦道德的基石。这些年，中国老龄事业发展基金会一直将弘扬孝道当做一件大事来抓。行之有效的宣传，激励世人，感召天下，对“爱心护理工程”的实施起到了有力的促进作用。 

   总结近5年来的“爱心护理工程”试点工作，与上级领导部门的要求仍有不小差距。主要是一些相关的优惠政策在许多地方有待进一步制定和落实。其次是护理院的内部管理和服务标准还不够规范，需进一步加强。再是宣传的力度还不够，许多人对这项工作还缺乏足够的认识。从全国来讲，发展还不平衡。 

   二、下一步“爱心护理工程”工作目标和安排： 

   总的思路是：以科学发展观为统领，以“孝行天下，共建和谐”为宗旨，在认真总结前段工作的基础上，做好“爱心护理工程”由试点阶段向建设“示范基地”阶段的转变，全面提高爱心护理院的管理和服务水平。 

   第一，试点工作结束，启动建设“爱心护理工程示范基地”。“十一五”期间，我会拟在全国300个大中城市建立300个爱心护理院的目标不变。目前已建立的200多个“爱心护理工程试点单位”统一改为“爱心护理工程建设基地”。今后，新批准建成的爱心护理院都将作为“建设基地”。“示范基地”是在“建设基地”的基础上，按照更高的标准，由基金会实地考察、严格评定、批准产生的在当地和全国带有示范性质的爱心护理院。通过“示范基地”的建设，将“爱心护理工程”的建设推向一个新阶段。 

   第二，继续完善《规程》，讨论拟订“示范基地标准”，进一步提高管理和服务水平。《全国爱心护理工程试点工作规程》自2006年制定，在各地试行以来，反映良好。近两年，我们又根据大家的意见，对部分章节进行了修改和补充，其指导和操作性更强了，今后将更名为《全国爱心护理工程建设工作规程》。这次会上，我们又结合“示范基地”建设，将“示范基地”标准（征求意见稿）下发给大家，希望大家讨论，提出修改意见。管理和服务质量是护理院的生命，应当备加重视。最近许多护理院在服务项目中加进了“心理健康”的内容，这是服务水平逐步提高的一个标志。希望大家总结经验，通过完善制度、加强培训等方式，使爱心护理院的管理服务水平跃上一个新台阶。 

   第三，树立典型，开展互帮互学活动。榜样的力量是无穷的。去年，我们在西安召开的全国“爱心护理工程”试点工作暨老年基金会工作座谈会上，对成绩突出的爱心护理院院长、护士长、护理员授予了奖杯，普遍反映良好。今后，我会每两年将对基层护理院的优秀院长、护士长和护理员进行一次评选活动，以榜样的作用，促进职工素质的提高。 

   第四，继续争取党政领导和社会力量对“爱心护理工程”工作的关心和支持。北京、上海、天津、陕西、福建以及苏州市的经验证明，我们工作的顺利推进离不开各级党政领导的关心和重视，离不开当地政府出台更多、更加优惠的配套政策。我们要向这些省、市学习，继续利用多种机会，多种形式，向全社会特别是各级党政领导和有实力、有爱心的企业家进行宣传，鼓励动员大家发扬中华民族“孝亲敬老”的优良传统，积极投入到“爱心护理工程”这一功德无量的慈善事业中来。 

   第五，继续支持佛教寺庙等社会力量兴办养老机构。佛教寺庙兴办养老机构，是“爱心护理工程”实施中的一个亮点，是一件值得称道的善举，应该给予积极的鼓励和大力支持。希望各位与会同志，进一步解放思想，开动脑筋，发挥各自的优势，千方百计开发和利用各地资源，吸引更多的包括佛教寺庙在内的社会各方面的力量，参加到我们的“爱心护理工程”行列中来。 

   三、全国老年基金会的工作扎实推进，硕果累累。 

   首先，我将中国老龄事业发展基金会一年来的工作向大家作一汇报。一年来，我们除了努力实施“爱心护理工程”之外，还做了以下几项工作： 

   一是承办了第三届全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会。今年年初，表彰大会在北京人民大会堂举行，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉出席会议并颁奖。民政部部长、全国老龄委副主任李学举作了重要讲话，全国敬老主题教育活动组委会主任、中国老龄事业发展基金会理事长李宝库受组委会委托作了总结报告。主办单位全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、共青团中央、全国妇联和参与承办的中国扶贫开发协会的领导同志，以及来自全国29个省区市老龄办的负责人和全国敬老模范共计160多人出席表彰大会。大会对10名“中华孝亲敬老楷模”、30名“中华孝亲敬老提名奖”、2886名“中华孝亲敬老之星”、59个“优秀组织者奖”和72篇“敬老好文章”的获得者进行了表彰。这次评选工作和大会的筹备工作，我会在各地有关部门配合下，做了大量的细致的组织工作，取得了圆满成功，收到了良好的社会效果。 

   二是向各地青少年赠送《中国敬老故事精华》和《孝亲敬老歌》，开展孝心进校园活动。一年来，我会向河北、河南、浙江、深圳等省市的中小学生赠送了敬老书籍和《孝亲敬老歌》。目前，赠书赠歌活动已涉及全国10个省份。这些活动都得到了有善心爱心的企业家的慷慨资助。这项活动的开展，收到明显成效。陕西省渭南市97万名中小学生中，已有70%以上的学生会唱《孝亲敬老歌》。许多老师反映，通过孝亲敬老教育，校风好了，班风好了，学风浓了，孩子们更懂事了。 

   三是中国老年艺术团“红叶风采”上海文艺演出，带动了基层老年文化活动的开展。去年重阳节，中国老年艺术团在上海东方艺术中心隆重上演了大型文艺晚会《红叶风采》。这是中国老年艺术团走出北京举办演出活动的一次新的尝试，也是从2003年以来举办的第六届文艺演出活动。本次晚会精彩纷呈，观众踊跃，中央电视台3套综艺快讯报道说，《红叶风采》是老年业余文化活动中水平最高的晚会，被誉为老年人的《春晚》。此外，我会还与有关部门联合主办了“孝行天下爱心巡演活动”、“庆祝建国60周年老年艺术节赴日韩海上观摩团”等深受老年人欢迎的活动。 

   四是实施“银教工程”，促进老有所学。由我会与东方妇女老年大学承办的“东方银龄远程教育普及工程”自去年开办以来，不仅组建了一支由首都著名人士组成的老年教育专家队伍，设计并开发了九大系列3000课时“幸福养老”课程，而且有1000多课时的课程在全国300多所老年大学等老年机构试用，取得了良好的效果。 

   五是重视老年心理研究，促进了老年人身心健康。为更好地贯彻我会为老服务宗旨，我们在帮助老年人物质生活的同时，还针对当今老年人精神慰藉、心理疏导的需求，把老年心理关爱作为一件大事来抓。在江苏和北京分别建立了老年心理研究和心理热线基地。2008年和今年8月先后在江苏溧阳和内蒙古呼和浩特召开了两次全国性的老年心理关爱研讨会，并将二次会议的论文编印成书，广泛交流。 

   六是多方筹募善款，尽最大努力为老年人办实事。我会的基本职能是募集善款和物资，为老年人排忧解难，做实事、办好事。目前，我会已建立了“爱心护理基金”、“贫困老人援助基金”、“慈航基金”、“老年健康基金”、“老年产业发展基金”、“孝心关爱基金”、“康乐基金”、“老龄文化产业基金”、“安康基金”、“老年休闲颐养事业基金”、“曜阳养老基金”、“海峡两岸为老服务与合作交流基金”、“老年科技文化发展基金”、“敬老慈善基金”、“国际发展基金”、“养老事业发展基金”、“老专家自主创新发展基金”、“孝文化传播基金”、“老龄生活服务基金”、“华戎创业援助基金”共20个专项基金。这些基金指向性明确，筹募优势突出，其款物除一部分用于弘扬中华孝道、举办《红叶风采》晚会、推动“爱心护理工程”和“银教工程”等四个品牌项目之外，其余都用在地震灾区重建、老少边穷地区困难老人的援助上。 

   此外，我会还组织开展了《给后代留下一本书》写作活动，意在让老同志为后代留下宝贵的工作经验和人生感悟，实现老有所为。目前，这项工作开展顺利，已择优编辑出版了20多部作品。 

   上述成绩的取得，得到了全国各地老龄办、老年基金会等涉老部门的大力支持和积极配合。对此，我代表中国老龄事业发展基金会向大家表示衷心的感谢！ 

   一年来，全国各地老年基金会的工作也在扎实推进，成绩可圈可点。目前，全国已建立老年基金会29个，其中省级的19个，地市级的10个。他们在当地政府和主管部门的领导下，做了以下几个方面的工作： 

   一是，积极支持和配合中国老龄事业发展基金会和全国敬老爱老助老主题教育组委会，在全国开展弘扬中华传统美德孝道、《红叶风采》文艺演出、实施“爱心护理工程”和“银教工程”等四项品牌工作。这是基金会主抓的四项重点工作，各地都表现出了极大的热情，大力支持，积极配合，使得这些活动得以顺利开展。 

   二是，注重老年基金会基层和基础建设。福建、陕西、上海、天津、广东、浙江、广西等省区市都将工作的重点放在了基层，开展调研，有针对性地开展工作。上海市老年基金会由于工作出色，获得上海市人民政府颁发的“慈善组织奖”，该会创办的“九九关爱小剧场”荣获“慈善项目奖”。天津市老年基金会坚持“量力而行、不断创新、雪中送炭、务实求效”的工作原则，围绕六项具体工作目标，卓有成效地开展为老服务工作，取得良好效果。杭州市老年基金会换届之后，加强了县区老年基金会的基础性工作，前不久，又帮助西湖区建立了区老龄事业发展基金会，各方筹集资金，终于完成了400万元原始基金的筹集任务。 

   三是，积极开展为老服务活动。除了重阳节、春节等重大节日期间到基层慰问老年人之外，以老年人喜闻乐见的形式开展丰富多彩的为老服务活动，成为一年来老各地老年基金会工作的一个特点。云南、四川、广西、河南、甘肃、新疆等地的老年基金会和老龄组织，都在本地开展了老年群众文化体育活动。陕西省渭南市老年福利会在农村开展“开发式助老自助”脱贫试点工作。他们来到华县和白水县的一些贫困村庄调查研究，请来专家技术人员举办技术讲座和现场技术示范，培养农村种养技术人员，帮助贫困老人家庭脱贫致富，有的被“欧盟助老会”列为助老试点村。 

   四是，多方筹集善款，创新慈善救助工作新路。上海市独居老人日益增多，为解决老年人的就餐问题，市老年基金会推出“快乐助餐”项目。他们将募集到的800万元善款，用在这个项目上，解决了高龄老人、独居和纯老家庭中老年人日常用餐困难的问题。哈尔滨市老年基金会在学习科学发展观活动中，勇于探索，创新出慈善救助工作的新路子。他们改变以往对特困老人一次性救助的旧方式，将筹集到的100万元用于“春风助老工程”，为哈尔滨市5000多名特困老人参保城镇居民基本医疗保险提供了全额保费。基金会的善举，得到社会的广泛赞誉。 

   四、关于今后全国老年基金会的工作，我提几点建议： 

   第一，认清形式，抓住机遇，开创基金会工作新局面。当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进现代化进程的关键时期。我国的老龄事业得到空前的发展，“党政主导、社会参与、全名关怀”的老龄工作方针，在实践中得到贯彻。党中央、国务院高度重视老龄慈善事业，将其作为建设中国特色养老保障体系的重要组成部分。政府相继出台一系列政策措施。弘扬孝道，关爱老人的社会风尚正在形成，公民的慈善意识和企业的社会责任感越来越强。我国的老龄慈善事业面临前所未有的发展机遇。我们一定要抓住机遇，乘势而上，开创全国老年基金会工作的新局面。  

   第二，扎实工作，加大宣传力度，营造全社会都来关心、参与老龄慈善事业的社会氛围。在为广大老年人扎扎实实办好事、做善事的同时，我们必须高度重视宣传工作，广泛传播慈孝文化，大力弘扬中华民族敬老爱老助老的传统美德，提高公民敬老意识，形成社会风尚，为建设中国特色养老保障体系提供道德保障。要主动加强同新闻媒体的联系，建立和报刊、电台、电视台、网站等全方位的、信息通畅的宣传渠道。通过不懈的实践和宣传教育活动，赢得全社会对我们工作的理解和支持。 

   第三，积极拓宽筹募基金新路子，加强基金会实力。基金会的经济实力是基金会赖以生存与发展的基础。在今后的工作中，各地基金会必须将筹集资金放在首要位置，拓展工作思路，积极探索募集工作的新途径和新方法。在开展各种社会公益活动中，既要坚持社会效益优先，又要重视基金的扩大和保值增值。要积极挖掘社会资源，依靠社会力量，扩大募捐范围。要建立稳妥有效的社会资金筹募机制，最大限度地调动社会各方面的积极性。要加强重点品牌的巩固、开发与管理，使其精而又精，持续发展。 

   第四，整合资源，加强合作，相互支持，相互配合，形成合力。目前，全国相当一部分的省市都建立了老年基金会，有的还建立了地、县一级的基金会，队伍不断壮大。我们应该围绕“孝行天下，共建和谐”的目标，在各级党和政府的领导下，团结合作，相互补台，相互支持，心往一处想，劲往一处使，为老年人办实事、办好事。可根据情况，组织一些参观、调研活动，加强各地基金会之间的学习和交流。一方面学习对方先进经验，一方面寻求合作伙伴，以求相互提高，共同发展，开创全国老年基金会工作的新局面。 

   同志们：老龄慈善工作任务繁重，使命光荣，前途广阔。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为发展我国老龄事业作出新的贡献。